改革开放40年·走进胶州 | 小县城华丽变身现代化城市

胶州市地处黄海之滨、胶州湾畔，因水色如胶而得名。陆地面积1324平方公里，海岸线25公里，现辖4个镇、8个街道、811个行政村、65个社区（居委会），常住人口89.3万人。改革开放40年来，胶州在坚持对内改革、对外开放的政策指导下，抢抓机遇，担当作为，锐意进取，当地各项工作发生了巨大变化。

近年来，胶州牢牢把握“干在实处、走在前列、创新发展”工作总基调，狠抓宜居城市建设，努力补齐基础设施短板，强力推进城市扩容提质。实施了市政道路贯通、城区园林绿化、城乡污水治理、老旧小区改造、重点项目建设等一大批事关城市长远发展和市民切身利益的重大民生工程，城市功能和品位不断提升，市民的获得感、幸福感更加充实和强烈。

1987年5月20日胶州市建立大会开幕式

从2002年开始，胶州老城区、新城区与东部工业区互促联动，构筑起70平方公里的中等城市框架。新城区建设快速启动，多方投入资金10亿多元，建起了3平方公里基础路网。还新改建42条市政道路，城市供排水网络及污水、垃圾处理系统不断升级，市民出行更加便捷，市政设施持续完善。

胶州坚持立体增绿，着眼让能绿的地方都绿起来，见缝插绿、棕地补绿，优化城市公园绿地布局、加强河流生态综合治理、改善城市生态环境等元素统筹考虑，探索城市生态建设的新模式，全面实施公园绿地、道路景观、裸露土地整治，实现了城市园林绿地品质与数量的全面提升。

推动五大平台落实国家重大战略

胶州临空经济区效果图

根据省委、青岛市委部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照青岛市委突出创新引领、实现“三个更加”目标要求，落实“一三三五”工作思路，干在实处、走在前列、创新发展，充分弘扬“工作干到感动自己、担当尽责不忘初心”的事业追求，加快建设宜居幸福的现代化空港新区。

中铁集装箱青岛中心站龙门吊现场作业

胶州主动融入国家“一带一路”战略，发挥“五大新动能战略发展平台”优势，写好“一带一路”的胶州答卷。中国—上合组织地方经贸合作示范区作为习近平总书记赋予胶州的国之重任、国之大事，自获批以来，始终作为重大政治任务抓在手上，着力打造中国与上合组织国家经贸合作的典范，为国家战略贡献胶州力量、展现胶州担当。

“担当尽责”实施新旧动能转换

胶州少海景区全景

胶州融入全省新旧动能转换综合试验区建设，把新旧动能转换作为推动高质量发展的具体路径，以产业链为基础、创新链为路径、价值链为导向，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，争当全省新旧动能转换示范区，为青岛争当全省经济发展的龙头作出胶州贡献。

今年9月1日，还举行了胶州市2018“精准招商突破年”集中签约仪式，32个总投资1110亿元的大项目集中签约落户。按照“一业一策”将全市产业细分为20个优势做强行业、26个传统做优行业。制定了《关于激励先进制造业创新发展的实施意见》，出台了15条黄金激励措施，引导企业与科研院所精准对接。国内首台套重大技术装备项目24个，居全省首位。专精特新企业402家、“隐形冠军”企业18家，均居青岛市首位。

实施乡村振兴战略保障改善民生

按照贯彻党的十九大报告中“坚持全面深化改革”的要求，胶州以创新的思维、改革的办法、开放的视野构建了县域经济发展创新体系、现代化社会治理体系、社会信用体系、生态文明体系和高绩效“亲清”营商环境的“四体系一环境”，为县域经济创新发展和现代化社会治理公平与效率贡献了“胶州智慧”。

胶州少海景区景色秀丽

顺应人民对美好生活的向往，按照乡村振兴总要求，胶州还抓牢产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，胶州制定出台了《全面推进乡村振兴战略实施意见》，选派由150人组成的10支乡村振兴工作队，脱产入村开展工作。推动一二三产融合发展，吸引城投等国有平台及社会资本参与新型经营主体培育，2017年以来共培育新型经营主体1800个，带动农户7万多户，实现可分配收入1.6亿元。开展功能配套提升行动，把通道建设作为乡村振兴的“一号工程”，总投资100亿元建设“东西大通道”、“南北大通道”，打通胶州城乡融合发展的主动脉。加快燃气、供暖、信息网络等城市服务配套功能向村居接续延伸。在全省率先建立第一家乡村振兴服务驿站，打通服务农村最后一公里。

2017年，胶州获得全国文明城市称号，在全国入选的50个县级市（县）中位列第一。在评选过程中，胶州坚持文明为民，扎实开展新时代文明实践中心建设，并常态化开展实地督导和文明行为主题月活动。

大事记

●1978年3月21日，胶县人民代表大会七届一次会议召开，民主选举县革命委员会组成人员。恢复人民代表大会制度。11月27日，经国务院批准，胶县由昌潍地区划归青岛市辖。

●1981年1月9日，胶县第八届人民代表大会第一次会议召开。设立胶县人民代表大会常务委员会；撤销胶县革命委员会，成立胶县人民政府。

●1987年2月12日，国务院〔1987〕26号文件批准撤销胶县，设立胶州市（县级）。3月7日，山东省人民政府（87）鲁政函17号文通知，建制不变，由青岛市代管。4月1日，召开建市大会，成立胶州市人民政府。

●1992年4月12日，胶州市胶东经济技术开发区成立。同年12月14日，更名为“胶州市经济技术开发区”。

●1995年11月6日，胶州市被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”。

●1996年11月，胶州市被文化部授予“中国民间艺术之乡”称号。

●2001年 4月26日，胶州市新城区奠基。新城区规划总用地面积10平方千米，人口规模12万人。

●2004年11月23日，胶州市东部滞洪区南区工程开工。

●2006年6月，胶州秧歌和茂腔戏被国务院批准为国家首批非物质文化遗产保护项目。

●2008年5月10日，胶州市被中国舞蹈家协会授予“中国秧歌之乡”称号。

●2009年11月6日，胶济客运专线胶州北站站前大道工程开工典礼举行。

●2011年1月11日，胶济客运专线胶州北站启用仪式在站前广场举行。

●2012年12月11日，胶州经济开发区升级为国家级经济技术开发区。

●2013年9月27日，国家民航总局向山东省发改委批复，胶东国际机场落户胶州。

●2014年10月11日，青岛新机场获国务院、中央军委正式批复。

●2015年6月2日，青岛新机场工程可行性研究报告获国家发展改革委批复，标志着工程进入全面建设阶段。

●2016年10月，胶州市申报的青岛胶东临空经济区获评国家发展和改革委员会、中国民用航空局首批两个“国家级临空经济示范区”，此次获批的胶东临空经济示范区总规划面积149平方公里。

●2017年11月14日，中国文明网（官方微信）发布《第五届全国文明城市名单发布啦》的消息，公布第五届全国文明城市名单，胶州市入围名单，获全国文明城市称号，并且位列入围第五届全国文明城市名单的五十个县级市（县）第一名。17日，全国精神文明建设表彰大会在京举行。市委书记孙永红作为第五届全国文明城市获奖代表在人民大会堂受到中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平接见并参加表彰大会。

书记访谈

锐意改革 担当作为

全力建设宜居幸福的现代化空港新区

□胶州市委书记 孙永红

改革开放40年来，胶州市在青岛市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实上级一系列决策部署，持续在改革中突破、开放中壮大、创新中超越，从率先在青岛推行农村土地承包责任制改革、大力发展乡镇企业，到探索外资内资民资并举、建立“一区八园一长廊”开放型园区经济；从率先撤县设市、建新城疏旧城打造“一城四区两翼”，到推动拥湾发展、构建“一带两区四板块”；从国家级经济技术开发区、胶东国际机场成功获批，到中国—上合组织地方经贸合作示范区规划建设、五大新动能战略发展平台高标推进，成功实现了农转工、内转外、低转高的接续跨越，全面融入大青岛同城发展的脉动。

2017年，全市生产总值达1137亿元、人均生产总值12.8万元、地方财政收入96.5亿元，40年间分别增长了806倍、578倍、479倍，综合实力连续跻身全国百强县（市）前列，外贸进出口多年位居全省县（市）首位，先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国最具幸福感城市等称号。

站在新起点、开启新征程，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，抢抓中国—上合组织地方经贸合作示范区建设和胶东国际机场建设运营等重大机遇，聚焦重点、精准发力，以奋斗的姿态、战士的担当，干在实处、走在前列、创新发展，着力打造活力之城、时尚之都、魅力湾区，全力建设宜居幸福的现代化空港新区。

一，是聚焦五大战略平台打造领先发展新高地。坚持以高平台建设引领高质量发展。中国—上合组织地方经贸合作示范区作为习总书记亲自命名宣布推动的重大国家战略，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”的运作模式，创新“管委+公司”运营机制，瞄准“自贸区+”和自由贸易港发展方向，抓好制度体系、基础设施和服务配套建设，高水平推进一批重大标志性项目，全力打造上合组织山东出海口、对外开放新高地。

二，是聚焦新旧动能转换构筑现代产业新体系。突出推进三大工程：实施增量崛起工程，坚持以“四新”促“四化”，大力发展航空制造与维修、智能装备等5大新兴产业，促进产业迈向中高端水平，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地和中国北方重要的消费中心。实施存量变革工程，实施“标准化+”和品牌战略，放大总规模120亿元的四支基金效应，加大扶持引导力度，推动传统产业生产、管理和营销模式变革，推动“胶州制造”向“胶州智造”嬗变。实施“双招双引”工程，坚持引资引技引智相结合，引进一批国内外高端项目、先进技术和科技人才，推动产业提档升级。

三，是聚焦“四体系一环境”构筑协调发展新机制。以创新的思维、改革的办法、开放的视野，推进经济发展创新体系建设，深化“政产学研资”联动机制，放大“六院双基地多中心”创新驱动效应，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的创新体系。

四，是聚焦城乡融合发展推动民生福祉新增进。坚持全域统筹、城乡一体、协同推进，大力实施乡村振兴战略，重点推进四大行动：开展全民就业增收行动，依托产业社区，大力发展庭院产业、就业车间，加大职业农民的培育力度，多渠道创新涉农保险服务，全面提升农民财富观。开展产业融合提质行动，围绕资产资源资本化，统筹推进农村集体产权制度改革，加快构建以股权、产权为纽带的农村经济组织体系，多元壮大经营主体，促进“六产”融合发展。

五，是聚焦担当作为激发干事创业新活力。把加强党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全力打造“四型”机关，夯实基层战斗堡垒。

来源| 早报记者 牟成梓 通讯员 李颖慧 刘伟 隋丽君

编辑| 梦婕

校对| 宁婧返回搜狐，查看更多